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          ——王会生在国投委六届四次常务理事会上的讲话


        2016年3月,中国投资协会国有投资专业委员会(以下简称国投委)六届四次理事会在哈尔滨召开。会上,国家开发投资公司党委书记、董事长兼国投委会长王会生作了重要讲话,充分总结了过去20年来国有投资公司的发展成果和十八大以来在国资国企改中所取得的成绩,并通过分析中央的相关会议精神和宏观经济形势,提出下一阶段国有投资公司主要面临的两大核心问题——改革和转型。应该说,此次会议的召开,对国有投资公司当前及未来一个阶段的发展思路提供了有益的参考,具有较强的现实指导意义。


        以下是王会生会长的讲话摘要,根据录音整理:


        一、 国有投资公司已经打牢了改革发展的基础。
        经营方面:截至2015年底,国投委会员单位资产总额近5万亿元,利润超过1300亿元。2015年全国国企利润平均下降了6.1%,央企下降了6.9%。但国投委会员单位利润增长了20%多。这得益于20多年来坚持不懈调整结构、加强管理、坚持多元化、坚持产融结合的经营理念。
        作风方面:十八大以来,中央接连开展巡视、审计、群众路线教育、“三严三实”教育等活动,查找企业存在的问题。除了个别企业,绝大多数会员单位是健康的,经受住了政治体检和经济体检。
        作用方面:本轮国企改革就是要让国有企业走向市场,更有活力,探索国有企业的发展方向、发展方式和运作模式。据统计,已有超过20家中央和省市的一级投资公司被政府确定为国有资产投资运营公司试点及其他专项改革试点,成为了国资国企改革的平台。这说明国有投资公司的能力、管理、发展得到了各级政府的认可。也说明国有投资公司围绕战略定位,当好国有资本出资人,发挥独特的投资导向作用、结构调整作用、资本经营作用的方向是对的,是有效的。国有投资公司走过的轨迹与十八届三中全会提出的国资国企改革方向是吻合的。


        二、当前的形势和国有投资公司存在的不足
        国际经济形势:国际经济仍然处在深入的调整期,复苏缓慢。实际上上半年股市的波动、贸易的下滑、国际经济下行的压力,都在不断加深。原来说美国经济还可以,但实际上美联储加息并没有达到预期的目标;欧元区2015年有一些增长,但也很艰难,目前仍处于疲软当中;日本也是一样,开始宣布执行负利率政策;新兴经济体俄罗斯、巴西等都是负增长;加上地缘政治和恐怖主义活动影响,国际经济形势更加复杂,全球经济并不是一个完全看好的态势。
        但我们也要看到,新一轮科技革命和产业革命蓄势待发。特别是欧洲的大企业在互联网+、工业4.0等新概念下的准备、升级和调整已经非常到位。有时候我们觉得自己做的很多了,但是看了别人之后,我们还差得很远。人家都是搞前沿的、尖端的,我们实际上更多还是在做传统的。
国内经济形势:中央经济工作会议、国务院国资委央企负责人会议,都是用“更加严峻”来描述国内经济形势。面对这种形势,习近平总书记反复讲到新常态,要适应好新常态要求我们必须充分认识新常态。“新常态”是近年的“习氏热词”之一,就是不同以往的、相对稳定的状态。是一种趋势性、不可逆的发展状态,意味着中国经济已进入一个与过去三十多年高速增长期不同的新阶段。
        从国有投资公司角度看,过去的那种形式不复存在了,我们大家所熟悉的投资环境、产业重点和运作模式都发生了根本性的变化,如果还用过去的观念、做法、战略去发展,那就落后了。目前国有投资公司的很多产业都已经顶到了“天花板”,如电力、煤炭、钢铁等,应该说传统产业基本已经都已经顶到了“天花板”,如果不转型、不创新、不向新的产业方向去突围、不抓住新的引擎,我们可能也会发展,但发展的质量和数量会大打折扣。
        2015年在经济下行的压力下,国有投资公司利润增长了20%多,其中金融板块占了很大比重。但进入2016年我们又遇到了新的情况,火电每度要减3分钱,金融板块也没有去年那么火,而且资本市场震荡、需求不旺、产品过剩、存在僵尸企业。以国投为例,资产质量很好,但也开始出现僵尸企业,我们在“与僵尸共舞”。所以,中央提出来去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,提高供给体系的质量和效率,处置僵尸企业,加大供给侧结构性改革,提质增效。
        “十三五”开局之年,国有经济不能下滑,不能开门就亏损,一定要提高质量,提高效益,保证投资收益,这是中央总的要求。这里释放了一个重大信号,就是中央充分肯定了国有企业的作用,也越来越重视和信任国有企业。
        政治形势:政治形势无需多言,就两条,一是加强党的建设,加强党的领导;二是反腐败。


        综上所述,当前国际国内严峻的经济形势比以往任何时候对我们的考验都大,我们每年都讲“狼来了”,都将危机感,但今年的危机感更是实实在在,这对我们投资公司产生了哪些影响?或者说,我们还有哪些不足?
        一是经营压力大。
        大多数投资公司在去年取得成效的基础上,都能感受到今年的经济形势比去年更严峻。刚才讲过,电价要降低,股市在波动,金融板块没有了去年的那种成效,而且整个经济是下行的,需求不足,国有投资公司经营上的压力是非常大的,这是我们面临的一个重要难题。
        二是结构调整难。
        虽然大家都认识到应该转型,但怎么转,往哪儿转。有一些企业想得通,想得明白,或者是找准了方向,但有些企业还在彷徨。应该提醒大家,转型升级是国有投资公司的生命线,没有转型、没有创新,投资公司只能是越走越萎缩。
        三是转型升级难。
        我们确实很难找到一个非常适合国有投资公司的方向,因为现在的这些要求,比如说中国制造2025、互联网+,这些都不是我们的强项。我们过去的强项是基础产业,后来一些企业往产融结合方向上转,现在国有投资公司真正进入一种新的业态,我们有很多不适应,但不适应也得转,否则就就会掉队,就会被淘汰。
        四是改革刚起步。
        这里的改革指的是国资国企改革。虽然有20多家企业在做试点,但只有个别省一级国有投资公司的权力下放、授权和改革的思维达到了市场化的标准,绝大多数还在观望、探索。虽然做了内部的改革,但外部改革还是迈不出步子。
        五是党建工作基础不牢。
        我们企业的党建工作有很多机构、机制还不到位,很多同志不是党政干部出身,大多数都是机关干部,搞业务出身,出来任党委书记、党组书记,整个体系应该怎么做,没有明确的思路。十八大以后中央开始考核党建、考核反腐败,但目前还在探索阶段,所以希望各企业能够加大党建、纪检培训,将工作规范起来。
        六是会员单位之间的合作还没有找到比较合适的方式。
        多年以来,国投委做了一些探索,比如成立协力基金,也有一些企业间的合作,但这种合作还是比较初步的,真正发挥强强联合的优势,资产上的合作还有很大的差距,很多资源还不能共享。
        七是人才队伍培养是每个投资公司的紧迫课题。
        国有投资公司的人才队伍建设迫在眉睫,需要做好传承出新,加大后备人才的培养,以保证投资公司的长远健康发展。


        三、国有投资公司今后工作中要注意的几个问题


        第一,要用创新的思想指导我们改革。
        现在大家都有很多困惑,国投也有很多困惑。从国务院国资委来说并没有给国投授什么权,就授了一个权,与53家中管企业之间的资产转让可以不去国资委审批,剩下所有的权都没有授给我们。虽然把我们定为试点,实际上我们只能采取内部改革的办法,改革对下属企业的管理,我们把这个做到位,最后实现以下促上,以内促外。
        第二,用创新的观念去推进转型。
        我们要真正找出在发展中哪些是我们的短板,哪些是政府要推进市场改进的短板,哪一些是机会。企业发展不能总是短期行为,要有长远考虑。比如国投,作为投资公司,在北京要抓住机会比在省里还难,106家中央企业,各家在行业里都是老大,国投要在这里面找新产业是非常困难的。国投作为一家以传统产业为基础的投资公司,只有立足传统产业,通过创新把它重组整合,改造升级,以提升生命力和竞争力。比如我们的电力,可能要向着智能电网、风光电互补发展,向海外拓展;比如传统的煤炭,现在都不行了,必须要调整煤炭结构,打造非煤矿产平台,配合一带一路战略。比如交通,这些年港口建设、散货物流运作得不错,现在一些大的央企准备把他们的港口资产划给我们,我们要发挥好我们在这些传统产业领域里的能力。
        在这次改革中国务院国资委要求我们发展战略性新兴产业,国投刚开始很困惑,我们不会干这个,只会干电厂等传统产业,我们不懂高端制造业。为了助力《中国制造2025》国家要设立高端制造产业基金,初期200亿元,最终要发展到2000亿元,由国投来管理,运作。目前国投在央企中管理的基金是最多的,包括先进制造产业基金、扶贫基金、重大科技成果转化基金、中小企业发展基金等,这是我们要找的方向和突破口。
        我们在研究制造业的时候,发现我们国家的检验检测和标准制订及其落后,落后到什么程度?就是目前全世界有20000多个国际标准,中国的标准只占0.7%,美、德、日、法、英这五个国家占了95%,其他180个国家占了5%,就是说中国在世界标准制订中基本没有话语权。所以我们的高铁、核电等都是执行别人的标准。2015年国务院下文件,要用市场化手段整合检验检测标准的制订,国投也在抓紧研究这个方案,希望在这次改革中能用市场化的手段去整合检验检测,打造和国际接轨的检验检测机构。这些都是我们在研究中发现的机会,希望大家能够在转型这个问题上,站得高一点,眼光远一些,如果不去转型,不去想办法,在未来几年就会被淘汰。
        第三,用创新的办法推进提质增效。
        提质增效是今年中央对国有企业经营、发展的一个重要部署。“十三五规划”第一年,我们国有企业必须要发挥作用,在保增长上做贡献,要综合用好加减乘除等手法,调整结构,创新发展,盘活存量,处置僵尸企业。
        第四,用创新的理念去指导我们规范运作。
        管理必须适应于创新。这几年巡视、审计发现了许多问题,所以要规范管理、规范运作、要有规划,按规矩办事不按规矩办事,就是违规,包括党建工作。所以我强调,一定要加强规范运作。
        第五,加强队伍建设和作风建设。
        包括党员队伍建设,包括落实主体责任。这个主体责任,每个一把手必须担当起来,而且要把责任分解给班子成员,各级领导都要承担责任,一层层往下落实,形成层层承担责任,层层承受压力的态势。
        第六,加强协会范围内的合作交流。
        面对“十三五”,我们要抓住机遇,深化改革,转型升级,创新发展。这是我们国有投资公司所共同面临的新的形势。现在中国经济在爬坡过坎,个投资公司也都在坎上,希望大家认清形势,要有危机感,把过去辉煌的一页翻过去,看未来,真正找短板,找不足,再创业,再转型,共同打造我们投资行业的美好明天。

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